Xi Jinping ปีนขึ้นไปที่ศูนย์กลางจักรวาลการเมืองของจีนโดยเขียนกฎใหม่ เขาต้องทำลายอย่างน้อยสามส่วนหลักในเดือนนี้เพื่อให้แน่ใจว่าพลังจะหมุนรอบตัวเขาไปอีกหลายปี
การวิเคราะห์ข่าวของ Bloomberg News เกี่ยวกับการแต่งตั้งคณะกรรมการกลางของพรรคมาตั้งแต่ปี 1992 ซึ่งคิดเป็นเกือบ 1,300 คน แสดงให้เห็นว่า Xi ได้รวมอำนาจของตัวเองไว้อย่างไรในขณะที่รวบรวมร่างของผู้ภักดี ที่งานประชุมประจำปีซึ่งเริ่มตั้งแต่วันที่ 16 ตุลาคม เขาได้รับโอกาสให้ไปได้ไกลยิ่งขึ้นไปอีก
ผู้นำของพรรคประกอบด้วยเจ้าหน้าที่มากกว่า 300 คนซึ่งจัดอยู่ในลำดับชั้นห้าระดับ ที่ด้านบนคือเลขาธิการ Xi ซึ่งเป็นประธานาธิบดีและผู้บัญชาการทหารสูงสุด สภาคองเกรสแต่ละแห่งเสนอโอกาสใหม่ในการจัดเรียงตำแหน่งใหม่
ต้องแหกกฎ : กฎที่จะทำลาย เกษียณเมื่ออายุ 68
เพื่อให้ได้วาระที่สาม Xi ต้องดูถูกกฎที่นำมาใช้เมื่อสองทศวรรษที่ผ่านมาโดยประธานาธิบดี Jiang Zemin ที่ออกไป: อายุ 68 ปีแม้ว่าเจ้าหน้าที่จีนจะยกเลิกกฎนี้เป็น "คติชนวิทยา" ไม่มีสมาชิก 961 คนของคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ได้ทำเช่นนั้นคณะกรรมการกลางได้ข้ามอุปสรรคนี้
Xi วัย 69 ปีคาดว่าจะเป็นผู้นำระดับสูงคนแรกที่ฝ่าฝืนกฎ การรับรองให้พรรคฯ อนุมัติให้มีอายุเกินกำหนดจะเป็นการยืนยันสถานะของสี จิ้นผิง ในฐานะบุคคลสำคัญทางประวัติศาสตร์ที่เท่าเทียมเหมา เจ๋อตง ที่เสียชีวิตในอำนาจเมื่ออายุ 82 ปี
แม้ว่า Xi จะฝ่าฝืนกฎการเกษียณอายุ แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าผู้นำสูงอายุคนอื่น ๆ จะได้รับประโยชน์เช่นกันโดยอัตโนมัติ คาดว่าสมาชิก 11 คนของ Politburo ที่มีสมาชิก 25 คนซึ่งได้รับเลือกจากคณะกรรมการกลาง จะถูกเลิกจ้างภายใต้ระบอบการเกษียณอายุในปัจจุบัน ไม่ว่าพวกเขาจะอยู่หรือไปจะมีนัยสำคัญสำหรับผู้ที่เป็นผู้นำเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก
คำถามนั้นจะได้รับคำตอบในสัปดาห์หน้า เมื่อผู้แทน 2,300 คนซึ่งเป็นตัวแทนของสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์เกือบ 97 ล้านคนมารวมตัวกันที่กรุงปักกิ่งเพื่อเข้าร่วมการประชุมพรรค งานหลักประการหนึ่งของพวกเขาคือการเลือกคณะกรรมการกลางชุดใหม่ หนึ่งคณะที่ภักดีต่อ Xi
วิกเตอร์ ชิห์ รองศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย ซานดิเอโก ผู้ซึ่งศึกษาการเมืองชั้นนำของจีน กล่าวว่า "สมาชิกคณะกรรมการกลางคนใหม่จะเป็นผู้สนับสนุนหรือคนที่ไม่เกี่ยวข้องกับกลุ่มที่มีอำนาจ" “Politburo จะยังคงค่อนข้างเหมือนเดิม ด้วยการเกษียณอายุเล็กน้อยและการเพิ่มจำนวนเล็กน้อย แน่นอนว่าผู้สนับสนุนของ Xi ครอบงำ”
รายการนี้จะเป็นจุดสุดยอดของความพยายามของ Xi ในการรวมอำนาจนับตั้งแต่ที่เขาแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ระดับสูงของเซี่ยงไฮ้เมื่อ 15 ปีที่แล้ว การขึ้นสู่ตำแหน่งอันทรงเกียรติของสีในวัย 53 ปี ทำให้เขาพร้อมสำหรับตำแหน่งในคณะกรรมการประจำ Politburo ซึ่งเป็นองค์กรที่มีอำนาจมากที่สุดของจีน ที่การประชุมพรรคที่จัดขึ้นในปี 2550
แม้ว่า Xi จะเป็นลูกชาย "เจ้าฟ้า" ของอดีตนักปฏิวัติ แต่เขาขาดความสัมพันธ์ที่ชัดเจนกับกลุ่มสำคัญที่ครองตำแหน่งระดับสูงของพรรคในขณะนั้น ทำให้เกิดคำถามว่าเขาจะรวบรวมอำนาจมากพอที่จะปกครองอย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร แม้กระทั่งหลังจากที่ได้เป็นหัวหน้าพรรคแล้ว เขายังต้องต่อสู้กับเครือข่ายการอุปถัมภ์ที่เชื่อมโยงกับผู้ปกครองที่เกษียณอายุแล้วซึ่งปกครองเหนือพันธมิตรของพวกเขาใน Politburo
Xi ตอบโต้ด้วยการปราบปรามการทุจริตอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนซึ่งจะคงอยู่นานถึงสิบปี และในที่สุดก็สามารถเกลี้ยกล่อมผู้ปฏิบัติงานได้มากกว่า 4.7 ล้านคน ผู้ที่ถูกจับกุมรวมถึงอดีตจักรพรรดิ์ความมั่นคง โจว หย่งคัง สมาชิกคณะกรรมการประจำที่เกษียณอายุแล้ว ซึ่งถูกตัดสินจำคุกตลอดชีวิตในปี 2558 ในข้อหาก่ออาชญากรรม รวมถึงการติดสินบนและการใช้อำนาจในทางที่ผิด ไม่นานมานี้ ผู้ปฏิบัติงานที่เป็นผู้นำการปราบปรามในช่วงต้นๆ ได้ถูกกำจัดออกไปแล้ว เช่น เมื่อเดือนที่แล้ว ฟู่ เจิ้งฮวา อดีตรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม ถูกตัดสินจำคุกตลอดชีวิต
Xi วัย 69 ปีคาดว่าจะเป็นผู้นำระดับสูงคนแรกที่ฝ่าฝืนกฎ การรับรองให้พรรคฯ อนุมัติให้มีอายุเกินกำหนดจะเป็นการยืนยันสถานะของสี จิ้นผิง ในฐานะบุคคลสำคัญทางประวัติศาสตร์ที่เท่าเทียมเหมา เจ๋อตง ที่เสียชีวิตในอำนาจเมื่ออายุ 82 ปี
แม้ว่า Xi จะฝ่าฝืนกฎการเกษียณอายุ แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าผู้นำสูงอายุคนอื่น ๆ จะได้รับประโยชน์เช่นกันโดยอัตโนมัติ คาดว่าสมาชิก 11 คนของ Politburo ที่มีสมาชิก 25 คนซึ่งได้รับเลือกจากคณะกรรมการกลาง จะถูกเลิกจ้างภายใต้ระบอบการเกษียณอายุในปัจจุบัน ไม่ว่าพวกเขาจะอยู่หรือไปจะมีนัยสำคัญสำหรับผู้ที่เป็นผู้นำเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก
คำถามนั้นจะได้รับคำตอบในสัปดาห์หน้า เมื่อผู้แทน 2,300 คนซึ่งเป็นตัวแทนของสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์เกือบ 97 ล้านคนมารวมตัวกันที่กรุงปักกิ่งเพื่อเข้าร่วมการประชุมพรรค งานหลักประการหนึ่งของพวกเขาคือการเลือกคณะกรรมการกลางชุดใหม่ หนึ่งคณะที่ภักดีต่อ Xi
วิกเตอร์ ชิห์ รองศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย ซานดิเอโก ผู้ซึ่งศึกษาการเมืองชั้นนำของจีน กล่าวว่า "สมาชิกคณะกรรมการกลางคนใหม่จะเป็นผู้สนับสนุนหรือคนที่ไม่เกี่ยวข้องกับกลุ่มที่มีอำนาจ" “Politburo จะยังคงค่อนข้างเหมือนเดิม ด้วยการเกษียณอายุเล็กน้อยและการเพิ่มจำนวนเล็กน้อย แน่นอนว่าผู้สนับสนุนของ Xi ครอบงำ”
รายการนี้จะเป็นจุดสุดยอดของความพยายามของ Xi ในการรวมอำนาจนับตั้งแต่ที่เขาแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ระดับสูงของเซี่ยงไฮ้เมื่อ 15 ปีที่แล้ว การขึ้นสู่ตำแหน่งอันทรงเกียรติของสีในวัย 53 ปี ทำให้เขาพร้อมสำหรับตำแหน่งในคณะกรรมการประจำ Politburo ซึ่งเป็นองค์กรที่มีอำนาจมากที่สุดของจีน ที่การประชุมพรรคที่จัดขึ้นในปี 2550
แม้ว่า Xi จะเป็นลูกชาย "เจ้าฟ้า" ของอดีตนักปฏิวัติ แต่เขาขาดความสัมพันธ์ที่ชัดเจนกับกลุ่มสำคัญที่ครองตำแหน่งระดับสูงของพรรคในขณะนั้น ทำให้เกิดคำถามว่าเขาจะรวบรวมอำนาจมากพอที่จะปกครองอย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร แม้กระทั่งหลังจากที่ได้เป็นหัวหน้าพรรคแล้ว เขายังต้องต่อสู้กับเครือข่ายการอุปถัมภ์ที่เชื่อมโยงกับผู้ปกครองที่เกษียณอายุแล้วซึ่งปกครองเหนือพันธมิตรของพวกเขาใน Politburo
Xi ตอบโต้ด้วยการปราบปรามการทุจริตอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนซึ่งจะคงอยู่นานถึงสิบปี และในที่สุดก็สามารถเกลี้ยกล่อมผู้ปฏิบัติงานได้มากกว่า 4.7 ล้านคน ผู้ที่ถูกจับกุมรวมถึงอดีตจักรพรรดิ์ความมั่นคง โจว หย่งคัง สมาชิกคณะกรรมการประจำที่เกษียณอายุแล้ว ซึ่งถูกตัดสินจำคุกตลอดชีวิตในปี 2558 ในข้อหาก่ออาชญากรรม รวมถึงการติดสินบนและการใช้อำนาจในทางที่ผิด ไม่นานมานี้ ผู้ปฏิบัติงานที่เป็นผู้นำการปราบปรามในช่วงต้นๆ ได้ถูกกำจัดออกไปแล้ว เช่น เมื่อเดือนที่แล้ว ฟู่ เจิ้งฮวา อดีตรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม ถูกตัดสินจำคุกตลอดชีวิต
การกวาดล้างและการเล่นอำนาจ
จากการวิเคราะห์ของ Bloomberg ซึ่งดึงข้อมูลจาก Shih ผู้ช่วยศาสตราจารย์ Junyan Jiang จากมหาวิทยาลัยโคลัมเบีย แหล่งข่าวทางการของจีนและคนอื่นๆ การปราบปรามของ Xi ได้ฟื้นฟูความเป็นผู้นำของพรรค สมาชิกคณะกรรมการกลางราวสามสิบคนถูกปลดออกจากตำแหน่งในช่วงทศวรรษแรกของการดำรงตำแหน่ง โดยจะว่างจากที่นั่งสำหรับกลุ่มเจ้าหน้าที่ที่มีอาชีพตัดกับอาชีพของเขาเอง รวมถึงในฝูเจี้ยน เจ้อเจียง และเซี่ยงไฮ้
เพื่อให้เข้าใจถึงผลกระทบของ Xi ที่มีต่อความเป็นผู้นำของพรรค ขอแนะนำให้ดูที่คณะกรรมการกลางซึ่งเขาเข้าร่วมแทนในปี 1997 ในเวลานั้น Xi เป็นหนึ่งในสมาชิก 30 คนในวัย 40 ปีหรือประมาณ 8.7% ของร่างกายทั้งหมด
ต้องแหกกฎ : ล้างด้วยความยับยั้งชั่งใจ
เมื่อเขาขึ้นสู่อำนาจในปี 2555 สีจิ้นผิงได้สืบทอดพรรคการเมืองที่เต็มไปด้วยเจ้าหน้าที่ซึ่งได้รับการคัดเลือกจากบรรพบุรุษและผู้อุปถัมภ์ทางการเมืองคนอื่นๆ การรณรงค์ต่อต้านการรับสินบนเปลี่ยนสิ่งนั้น ผู้ปฏิบัติงาน 33 คนที่ถูกปลดออกจากคณะกรรมการกลางในช่วงห้าปีแรกของ Xi ที่ดำรงตำแหน่งอยู่นั้นมากที่สุดในช่วงสามทศวรรษที่บลูมเบิร์กวิเคราะห์
ตำแหน่งงานว่างเหล่านี้ ประกอบกับการเกษียณอายุภาคบังคับและการออกจากงานก่อนเวลาบางส่วน ทำให้ Xi มีที่นั่งหลายสิบที่นั่งให้กับผู้ภักดีที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว โดยรวมแล้ว 65% ของคณะกรรมการกลางถูกแทนที่ในปี 2560 มากที่สุดนับตั้งแต่อย่างน้อย 2535 สมาชิกสองในสามถูกแทนที่ใน Politburo
ผลที่ได้คือคณะกรรมการกลางที่น่าจะเป็นเนื้อเดียวกันมากกว่าเดิมในแง่ของอายุและประสบการณ์ สมาชิกในวัย 50 กลางถึง 60 ปีครอบครองที่นั่งส่วนใหญ่ในร่างกาย ซึ่งมีเพียงหกผู้ปฏิบัติงานในวัย 40 ของพวกเขา ด้วย "ดาวรุ่ง" น้อยลง พรรคนี้จึงมีแนวโน้มที่จะประท้วงน้อยลง เนื่องจากสีเตรียมที่จะปกครองจีนในยุค 70 ของเขา
การแต่งตั้งสีให้ดำรงตำแหน่งผู้นำของพรรคเน้นย้ำถึงความท้าทายหลักที่เขาต้องเผชิญในการควบรวมอำนาจของเขา หากไม่มีฐานสนับสนุนที่ชัดเจนในคณะกรรมการกลาง เขาต้องมองหาผู้สมัครรับตำแหน่งระดับสูงจากที่อื่น
นั่นจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงความก้าวหน้าในอาชีพการงานที่เพิ่มขึ้นตามประเพณีของปาร์ตี้เพื่อให้แน่ใจว่าคนโปรดของเขาเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วผ่านอันดับ Xi เป็นแบบอย่างที่สมบูรณ์แบบที่จะปฏิบัติตามตัวเขาเอง
เมื่อเขาขึ้นสู่อำนาจในปี 2555 สีจิ้นผิงได้สืบทอดพรรคการเมืองที่เต็มไปด้วยเจ้าหน้าที่ซึ่งได้รับการคัดเลือกจากบรรพบุรุษและผู้อุปถัมภ์ทางการเมืองคนอื่นๆ การรณรงค์ต่อต้านการรับสินบนเปลี่ยนสิ่งนั้น ผู้ปฏิบัติงาน 33 คนที่ถูกปลดออกจากคณะกรรมการกลางในช่วงห้าปีแรกของ Xi ที่ดำรงตำแหน่งอยู่นั้นมากที่สุดในช่วงสามทศวรรษที่บลูมเบิร์กวิเคราะห์
ตำแหน่งงานว่างเหล่านี้ ประกอบกับการเกษียณอายุภาคบังคับและการออกจากงานก่อนเวลาบางส่วน ทำให้ Xi มีที่นั่งหลายสิบที่นั่งให้กับผู้ภักดีที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว โดยรวมแล้ว 65% ของคณะกรรมการกลางถูกแทนที่ในปี 2560 มากที่สุดนับตั้งแต่อย่างน้อย 2535 สมาชิกสองในสามถูกแทนที่ใน Politburo
ผลที่ได้คือคณะกรรมการกลางที่น่าจะเป็นเนื้อเดียวกันมากกว่าเดิมในแง่ของอายุและประสบการณ์ สมาชิกในวัย 50 กลางถึง 60 ปีครอบครองที่นั่งส่วนใหญ่ในร่างกาย ซึ่งมีเพียงหกผู้ปฏิบัติงานในวัย 40 ของพวกเขา ด้วย "ดาวรุ่ง" น้อยลง พรรคนี้จึงมีแนวโน้มที่จะประท้วงน้อยลง เนื่องจากสีเตรียมที่จะปกครองจีนในยุค 70 ของเขา
การแต่งตั้งสีให้ดำรงตำแหน่งผู้นำของพรรคเน้นย้ำถึงความท้าทายหลักที่เขาต้องเผชิญในการควบรวมอำนาจของเขา หากไม่มีฐานสนับสนุนที่ชัดเจนในคณะกรรมการกลาง เขาต้องมองหาผู้สมัครรับตำแหน่งระดับสูงจากที่อื่น
นั่นจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงความก้าวหน้าในอาชีพการงานที่เพิ่มขึ้นตามประเพณีของปาร์ตี้เพื่อให้แน่ใจว่าคนโปรดของเขาเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วผ่านอันดับ Xi เป็นแบบอย่างที่สมบูรณ์แบบที่จะปฏิบัติตามตัวเขาเอง
ปีนขึ้นไปข้างบนสุดยาก
การขึ้นเป็นคณะกรรมการสูงสุดของสีจิ้นผิงเมื่อ 15 ปีก่อนนั้นไม่ธรรมดา ไม่เพียงเพราะอายุยังน้อยของเขาเท่านั้น แต่เป็นเพราะความเร็วของมันด้วย Xi เพิ่มขึ้นสองระดับในลำดับชั้นของพรรคโดยข้ามผู้ปฏิบัติงานที่มีอายุมากกว่าและมีประสบการณ์มากขึ้น
นายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง ยังกระโดดขึ้นสองตำแหน่งเพื่อไปถึงคณะกรรมการประจำในการประชุมพรรคปี 2550 ทำให้เขาเป็นคู่แข่งสำคัญของสีสำหรับตำแหน่งสูงสุดของพรรค แน่นอนว่า Xi ชนะในที่สุด
การกระโดดสองครั้งนั้นหายากและบ่งบอกถึงการสนับสนุนทางการเมืองที่แข็งแกร่งจากผู้อาวุโสในพรรค สมาชิกคณะกรรมการกลางเพียง 20 คนจาก 1,272 คนที่วิเคราะห์โดย Bloomberg ได้เลื่อนระดับขึ้นไปตั้งแต่ 2 ระดับขึ้นไป ส่วนใหญ่ที่ทำเช่นนั้นมาถึงตำแหน่งสูง รวมทั้งประธานาธิบดีสามคนที่ผ่านมาและชายสี่ในเจ็ดคนในคณะกรรมการประจำปัจจุบัน
ต้องแหกกฎ : แต่งตั้งผู้สืบทอดที่ชัดเจน
ในอดีต ผู้สืบทอดที่มีศักยภาพสามารถระบุได้อย่างชัดเจนโดยการกระโดดสองครั้งผ่านอันดับ ในช่วงเริ่มต้นของวาระที่ 2 ของประธานาธิบดี โดยปกติแล้ว สมาชิกสองคนจะได้รับการแต่งตั้งให้เป็นคณะกรรมการประจำซึ่งยังอายุน้อยพอที่จะดำรงตำแหน่งต่อไปได้ 15 ปี เช่น สีและหลี่ในปี 2550
แต่ในปี 2560 สีจิ้นผิงได้แต่งตั้งให้ไม่มีใครสามารถอยู่ได้นานขนาดนั้น เป็นการส่งสัญญาณว่าเขาจะอยู่ในอำนาจในสมัยที่ 3 ที่ท้าทายก่อนหน้านี้
อย่างไรก็ตามเขาได้วางพันธมิตรหลักใน Politburo จากสมาชิก 15 คนที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่งโดย Xi เมื่อห้าปีที่แล้ว ห้าคนกระโดดสองครั้ง สี่คน ได้แก่ Cai Qi, Ding Xuexiang, Huang Kunming และ Yang Xiaodu มีอาชีพที่ทับซ้อนกันกับ Xi ในขณะที่คนที่ห้า Li Xi ใช้เวลาในมณฑลส่านซีซึ่งเป็นบ้านเกิดอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดี ติงเป็นคนเดียวที่สามารถให้บริการสองสมัยตามหลักวิชาในฐานะนายกรัฐมนตรี ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ทรงอิทธิพลที่สุดอันดับสองของจีน
พันธมิตรของ Xi ใน Politburo
พันธมิตรของ Xi คนอื่นๆ ที่สามารถตั้งคณะกรรมการประจำ ได้แก่ Li Qiang วัย 63 ปี ซึ่งเคยทำงานเป็นเลขานุการของ Xi ในมณฑลเจ้อเจียง และ Chen Min'er วัย 62 ปี อดีตผู้ช่วยสีอีกคนหนึ่งจากเจ้อเจียงบุคคลสำคัญคนหนึ่งที่น่าจับตามองจากภายนอกค่ายของ Xi คือ Hu Chunhua วัย 59 ปี ซึ่งถือได้ว่าเป็นเจ้าหน้าที่ที่อายุน้อยที่สุดที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่งให้เป็น Politburo ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา การยกระดับของหู ซึ่งเป็นบุตรบุญธรรมของอดีตประธานาธิบดีหู จิ่นเทา อาจบ่งบอกถึงการผลักดันที่สำคัญต่อสีภายในพรรค
ผู้ปฏิบัติงานที่ก้าวหน้าในปีนี้จะแสดงให้เห็นว่า Xi ได้รับการควบคุมโดยไม่มีใครทักท้วงในพรรคหรือไม่และเขาจะยังคงเป็นแรงผลักดันในการเมืองของจีนต่อไปอีกนานเท่าใด