การประท้วงปะทุขึ้นในจอร์เจียในสัปดาห์นี้ หลังจากรัฐสภาของประเทศผ่านการอ่านกฎหมายเป็นครั้งแรกที่กำหนดให้บางองค์กรที่ได้รับเงินทุนจากต่างประเทศเป็น "ตัวแทนต่างชาติ"มันถูกเปรียบได้กับกฎหมายที่เข้มงวดซึ่งผ่านในรัสเซียและประณามโดยกลุ่มฝ่ายขวาที่จำกัดเสรีภาพขั้นพื้นฐานและเติมเชื้อไฟให้เกิดความขัดแย้งในประเทศ
พัฒนาการดังกล่าวจุดชนวนให้เกิดความไม่สงบ โดยผู้ชุมนุมหลายพันคนรวมตัวกันนอกอาคารรัฐสภาของกรุงทบิลิซีในคืนวันอังคาร ไม่เพียงแต่โบกธงชาติจอร์เจียเท่านั้น แต่ยังโบกธงของสหภาพยุโรปด้วย
ประเทศนี้ซึ่งได้รับเอกราชจากสหภาพโซเวียตในปี 2534 ได้สร้างสมดุลระหว่างความรู้สึกนึกคิดของพลเมืองที่สนับสนุนยุโรปและความปรารถนาทางภูมิรัฐศาสตร์ของเพื่อนบ้านที่มีอำนาจอย่างรัสเซีย
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 จอร์เจียสมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นความทะเยอทะยานที่กฎหมายที่เสนออาจก่อให้เกิดอันตรายได้
นี่คือความหมายของกฎหมายที่เป็นข้อขัดแย้งสำหรับจอร์เจียและที่มาถึงจุดนี้
Giorgi Gogia รองผู้อำนวยการแผนกยุโรปและเอเชียกลางของฮิวแมนไรท์วอทช์กล่าวว่า ร่างกฎหมาย 2 ฉบับกำลังถูกถกเถียงกันในรัฐสภาจอร์เจีย
ร่างกฎหมายฉบับแรกจะต้องลงทะเบียนองค์กรต่างๆ เช่น กลุ่มองค์กรพัฒนาเอกชน และสื่อสิ่งพิมพ์ ออนไลน์ และสื่อกระจายเสียงเป็น "ตัวแทนต่างชาติ" หากพวกเขาได้รับรายได้จากต่างประเทศ 20 เปอร์เซ็นต์หรือมากกว่าต่อปี
ผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามจะถูกปรับ 9,600 ดอลลาร์สหรัฐ (25,000 ลารีจอร์เจีย)
กฎหมายฉบับที่ 2 ขยายขอบเขตของ "ตัวแทนอิทธิพลต่างชาติ" ให้รวมถึงตัวบุคคล และเพิ่มบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามโดยปรับเป็นจำคุกสูงสุด 5 ปี
สำหรับ Gogia ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นภัยคุกคามที่ชัดเจนต่อสิทธิมนุษยชนในจอร์เจีย “ พวกเขาขู่ว่าจะทำให้กลุ่มชายขอบและเสื่อมเสียชื่อเสียงของเสียงวิพากษ์วิจารณ์ในประเทศ ภัยคุกคามนี้เป็นเรื่องจริง” เขากล่าว
“หลังจากปกปิดความโปร่งใส แถลงการณ์ล่าสุดจากทางการจอร์เจียเสนอแนะอย่างยิ่งว่าหากกฎหมายผ่าน กฎหมายจะยังคงตีตราและลงโทษกลุ่มอิสระ สื่อ และเสียงวิพากษ์วิจารณ์ในประเทศ”
ร่างกฎหมายฉบับแรกผ่านเมื่อวันอังคารในเซสชันที่ถ่ายทอดสดทางเว็บไซต์ของฝ่ายนิติบัญญัติด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 76 เสียง และไม่เห็นด้วย 13 ต่อ 13 เสียง บิลจะต้องผ่านการอ่านเพิ่มเติมเพื่อให้กลายเป็นกฎหมาย
ซาโลเม ซูราบิชวิลี ประธานาธิบดีจอร์เจีย ให้คำมั่นว่าจะยับยั้งและยับยั้ง ขณะที่เธอสนับสนุนผู้ประท้วงในข้อความวิดีโอที่โพสต์บน Facebook
“ผู้ที่สนับสนุนกฎหมายนี้ในวันนี้ ทุกคนที่ลงคะแนนให้กฎหมายนี้ในวันนี้ กำลังทำลายรัฐธรรมนูญ พวกเขาทั้งหมดทำให้เราแปลกแยกจากยุโรป” Zourabichvili กล่าวในคลิปเมื่อวันอังคาร
"ฉันพูดในวันแรกว่าฉันจะยับยั้งกฎหมายนี้และฉันจะทำ"
พรรค Georgian Dream Party ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลของประเทศ ซึ่ง Zourabichvili ไม่ได้เป็นสมาชิก ดูเหมือนว่าจะมีเสียงข้างมากในรัฐสภาแทนที่การยับยั้งประธานาธิบดี ตามรายงานของ Human Rights Watch
ประเทศใดบ้างที่บังคับใช้กฎหมายที่คล้ายกัน
ร่างกฎหมายของจอร์เจียเป็นไปตามต้นแบบของกฎหมายที่เป็นข้อขัดแย้งในประเทศเพื่อนบ้านของรัสเซีย ซึ่งได้กำหนดข้อจำกัดและข้อกำหนดที่เข้มงวดไว้แล้วสำหรับองค์กรและบุคคลที่มีความสัมพันธ์ในต่างประเทศ นักวิจารณ์กล่าว
กฎหมายดังกล่าวผ่านการพิจารณาในปี 2555 ท่ามกลางกระแสการประท้วงต่อข้อกล่าวหาเรื่องการส่งเสริมการลงคะแนนเสียง และความตั้งใจของวลาดิเมียร์ ปูติน ที่จะกลับมาเป็นประธานาธิบดีรัสเซีย องค์กรที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมืองและรับเงินจากต่างประเทศต้องลงทะเบียนเป็นตัวแทนต่างประเทศและปฏิบัติตามกฎและข้อจำกัดที่เข้มงวด
กฎหมายของรัสเซียเกี่ยวกับตัวแทนต่างประเทศได้รับการปรับปรุงอย่างค่อยเป็นค่อยไป และได้กลายเป็นกระดูกสันหลังของการกำมือภาคประชาสังคมในรัสเซียที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา
Gogia กล่าวว่าหน้าที่ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขา "
เบลารุสที่ฝักใฝ่รัสเซียมีกฎหมายสัญชาติบังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2545 ซึ่งมีนัยยะคล้ายกัน ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 รัฐสภาเบลารุสได้ผ่านการแก้ไขกฎหมายที่อนุญาตให้รัฐบาลกำหนดเป้าหมายสมาชิกของฝ่ายค้านทางการเมือง นักเคลื่อนไหว และนักวิจารณ์อื่นๆ ที่ถูกเนรเทศ ฮิวแมนไรท์วอทช์กล่าว
ร่างกฎหมายดังกล่าวจะอนุญาตให้ประธานาธิบดีสามารถถอดสัญชาติชาวเบลารุสในต่างประเทศได้ แม้ว่าเขาจะไม่มีสัญชาติอื่นก็ตาม
ใครคือแรงขับเคลื่อนเบื้องหลังกฎหมาย?
ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอในนามโดยกลุ่มในรัฐสภาที่จัดตั้งโดยสมาชิกที่ออกจากพรรคจอร์เจียนดรีมปาร์ตี้ที่ปกครองอยู่แต่ยังคงครองเสียงข้างมากในรัฐสภา ตามการระบุของโกเกีย
“อย่างไรก็ตาม พรรค Georgian Dream Party ที่เป็นผู้ปกครองได้สนับสนุนร่างกฎหมายนี้อย่างเต็มที่และเปิดเผยต่อสาธารณชน และต่อสู้เพื่อขอรับเด็กเป็นบุตรบุญธรรม และลงมติเกือบเป็นเอกฉันท์สนับสนุนพวกเขาในการอ่านครั้งแรกเมื่อวานนี้” โกเกียกล่าว
European Council on External Relations (ECFR) ซึ่งเป็นคลังความคิด เชื่อว่าพรรคกำลังนำจอร์เจียเข้าสู่เขตอิทธิพลของรัสเซีย
“ในช่วง 2-3 ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะในช่วง 18 เดือนที่ผ่านมา กลุ่มพันธมิตรผู้ปกครองในจอร์เจียได้ดำเนินการหลายขั้นตอนที่ขยายประเทศออกห่างจากตะวันตก และค่อยๆ ขยับเข้ามาในเขตอิทธิพลของรัสเซีย” รายงานที่เผยแพร่โดย ECFR กล่าวในเดือนธันวาคม
มันชี้ไปที่ Bidzina Ivanishvili อดีตนายกรัฐมนตรีและมหาเศรษฐี ซึ่งเป็นแรงผลักดันเบื้องหลังการมุ่งสู่มอสโก
“ความรับผิดชอบส่วนใหญ่สำหรับการแยกตัวออกจากสหภาพยุโรปนี้ตกอยู่กับผู้มีอำนาจและอดีตนายกรัฐมนตรี บิดซินา อิวานิชวิลี ซึ่งพรรค Georgian Dream Party ครอบงำรัฐบาลผสม” รายงานระบุ
Ivanishvili ร่ำรวยจากการอาศัยอยู่ในรัสเซียในช่วงเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจแบบตลาดที่วุ่นวาย และเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มนายธนาคารรัสเซียที่มีอิทธิพลซึ่งสนับสนุนการเลือกตั้งใหม่ของอดีตประธานาธิบดีรัสเซีย Boris Yeltsin ในปี 1996
การเปรียบเทียบใดที่ดึงดูดให้ยูเครนในปี 2014
นักวิเคราะห์ได้สังเกตเห็นความคล้ายคลึงกันระหว่างสถานการณ์ในจอร์เจียและยูเครน ทั้งสองอดีตสาธารณรัฐโซเวียตอยู่ระหว่างตะวันออกและตะวันตก
Think Tank ECFR นำการเปรียบเทียบระหว่างสถานการณ์ในจอร์เจียกับการรุกรานยูเครนของรัสเซียในปี 2557 และ 2565
อดีตประธานาธิบดีรัสเซีย ดมิทรี เมดเวเดฟ กล่าวในปี 2554 ว่า หากรัสเซียไม่รุกรานจอร์เจียในปี 2551 นาโต้จะขยายอาณาเขตเข้าไปในจอร์เจีย
ความขัดแย้งในปี 2551 มีศูนย์กลางอยู่ที่เซาท์ออสซีเชียและอับคาเซีย สองจังหวัดที่แตกแยกในจอร์เจีย พวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของจอร์เจียอย่างเป็นทางการ แต่มีรัฐบาลแยกต่างหากจากประเทศส่วนใหญ่ที่ไม่ได้รับการยอมรับ
ทั้ง Abkhazia และ South Ossetia ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซีย
การรุกรานจอร์เจียในปี 2551 กินเวลาเพียงไม่กี่วัน แต่ดูเหมือนว่าจะมีความทะเยอทะยานในการฟื้นฟูแบบเดียวกับที่ผลักดันให้ปูตินบุกยูเครนในปี 2557 และปีที่แล้ว ECFR เขียน
“ในแง่นี้ สงครามรัสเซียในจอร์เจียและยูเครนดูเหมือนจะเป็นส่วนหนึ่งของโครงการจักรวรรดิเดียว” รายงานระบุ
กฎหมายจะส่งผลกระทบต่อจอร์เจียอย่างไร?
ร่างกฎหมายของจอร์เจียถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางว่าอาจส่งผลกระทบต่อภาคประชาสังคมของจอร์เจีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรพัฒนาเอกชนและองค์กรข่าวที่มีสายสัมพันธ์กับยุโรป
นอกจากนี้ยังจะขัดขวางการเสนอราคาของจอร์เจียในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป แถลงการณ์ของสหภาพยุโรปมีกำหนดเมื่อวันอังคารว่ากฎหมาย "ไม่สอดคล้องกับค่านิยมและมาตรฐานของสหภาพยุโรปและอาจส่งผลกระทบร้ายแรงต่อความสัมพันธ์ของเรา"
ในเดือนกุมภาพันธ์ เน็ด ไพรซ์ โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ยังกล่าวด้วยว่า "ใครก็ตามที่ลงคะแนนให้ร่างกฎหมายนี้" อาจเป็นอันตรายต่อความสัมพันธ์ของจอร์เจียกับยุโรปและตะวันตก
“พันธมิตรระหว่างประเทศและทวิภาคีของจอร์เจียมีความชัดเจนว่าการยอมรับกฎหมาย 'ตัวแทนต่างชาติ' ไม่สอดคล้องกับพันธกรณีที่ระบุไว้ของจอร์เจียต่อสิทธิมนุษยชนและแรงบันดาลใจในยูโรแอตแลนติก” โกเกียกล่าวกับซีเอ็นเอ็น
"ฉันหวังว่าทางการจอร์เจียจะรับฟังคำเตือนและแทนที่จะผ่านร่างกฎหมาย ซึ่งจะขัดขวางการทำงานของกลุ่มอิสระและสื่ออย่างชัดเจน พวกเขาควรรับประกันความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมสำหรับภาคประชาสังคมในประเทศ"
