อินโดนีเซียกำลังเผชิญกับวิกฤตผู้ลี้ภัยอีกครั้งหลังจากเรือสามลำมาถึงภายในไม่กี่วันพร้อมชาวโรฮิงญาเกือบ 600 คนบนเรือ

 

เรือสองลำลำแรกบรรทุกผู้โดยสารได้ 146 คน และลำที่สองบรรทุกผู้โดยสารได้ 194 คน สามารถขึ้นฝั่งได้บนชายหาดในเมืองปีดี ชายฝั่งตะวันออกของอาเจะห์เมื่อวันอังคารและวันพุธ ส่งผลให้ผู้ลี้ภัยรวมทั้งผู้หญิงและเด็กทรุดตัวลงบนพื้นทรายหลังจากมีรายงานว่าใช้เวลาหนึ่งเดือนในทะเล

 

เมื่อวันพฤหัสบดี เรือลำที่สามที่บรรทุกคนได้ประมาณ 249 คน ได้รับการต่อต้านจากชาวบ้านในเมืองบีรอยเอน ซึ่งปฏิเสธที่จะยอมให้ลงจอดและผลักเรือกลับออกสู่ทะเล

 

เมื่อเรือลำดังกล่าวพยายามจะขึ้นฝั่งเป็นครั้งที่สอง ซึ่งอยู่ห่างออกไปทางใต้เล็กน้อยที่มัวรา บาตู และผู้ลี้ภัยเดินโซเซไปที่ชายหาด พวกเขาก็เข้าแถวและนำกลับมา ผู้เห็นเหตุการณ์ในที่เกิดเหตุกล่าว ชาวประมงบนชายหาดได้มอบห่ออาหารและขวดน้ำให้กับผู้ลี้ภัยบางส่วน แต่สถานการณ์กลับรุนแรงขึ้นในช่วงเย็น

ชาวโรฮิงญาได้รับอาหารและน้ำ แต่บอกว่าพวกเขาต้องกลับขึ้นเรือ (Amanda Jufrian / AFP)
 

ภาพวิดีโอที่ส่งไปยังอัลจาซีราโดยเจ้าหน้าที่บรรเทาทุกข์บนชายหาดเผยให้เห็นผู้ลี้ภัยหลายร้อยคนกระโดดลงจากเรือ ว่ายน้ำเข้าฝั่ง และนั่งลงบนพื้นทราย

 

ในช่วงเย็น ภายใต้ความมืดมิด ภาพเพิ่มเติมเผยให้เห็นผู้คนผอมแห้ง ซึ่งบางคนแทบจะเดินไม่ไหว ถูกชาวบ้านในท้องถิ่นลากลงทะเลและถูกบังคับให้กลับขึ้นเรือ ผู้ลี้ภัยบนชายหาด รวมถึงเด็กๆ ต่างสวดมนต์และร้องไห้ขณะที่พวกเขาขออยู่ในอาเจะห์ ซึ่งตั้งอยู่ปลายเกาะสุมาตราและเป็นจังหวัดที่อยู่ทางตะวันตกสุดของอินโดนีเซีย

 

สถานการณ์ดูไม่มั่นคงมากกว่าปีก่อนๆ โดยผู้ลี้ภัยและชาวบ้านตะโกนใส่กัน และผู้ลี้ภัยเกาะติดกันเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกผลักลงน้ำ

 

ก่อนหน้านี้ชาวอาเจะห์เคยรับผู้ลี้ภัยมาอยู่ในค่ายชั่วคราวก่อนที่จะถูกย้ายไปยังส่วนอื่นๆ ของอินโดนีเซีย อย่างไรก็ตาม ความตึงเครียดได้เพิ่มสูงขึ้นในช่วงไม่กี่ปีมานี้ เมื่อมีชาวโรฮิงญาเข้ามามากขึ้น

 

อาซฮารุล ฮุสนา ผู้ประสานงานคณะกรรมการเพื่อผู้สูญหายและเหยื่อความรุนแรง (คอนทราส) ในอาเจะห์ กล่าวว่า มีเรือเข้ามาในพื้นที่ประมาณ 30 ลำระหว่างปี 2552 ถึง 2566 แต่ความถี่ดังกล่าวเพิ่มขึ้นนับตั้งแต่รัฐประหารในเมียนมาร์เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2021

 

“เราเคยเห็นเรือเข้ามาปีละหนึ่งหรือสองครั้ง แต่ตอนนี้มีเรือเข้ามาสี่หรือห้าลำทุกปี” เธอกล่าว

 

ฮุสนากล่าวว่า โดยทั่วไปแล้วจำนวนผู้ลี้ภัยจะมาถึงสูงสุดระหว่างเดือนพฤศจิกายนถึงกุมภาพันธ์ เนื่องจากผู้ลี้ภัยจำนวนมากพยายามหลบหนีในช่วงฤดูมรสุม ซึ่งเป็นช่วงที่ลมพัดมาและพัดเรือจากบังกลาเทศข้ามทะเลอันดามันที่เร็วขึ้น ซึ่งเป็นที่ซึ่งผู้คนหลายแสนคนต้องอาศัยอยู่ในค่ายที่ซอมซ่อนับตั้งแต่ปี 2560 การจู่โจมในเมียนมาร์

 

อย่างไรก็ตาม ฤดูมรสุมยังทำให้เกิดฝนตกหนักและคลื่นพายุซัดฝั่ง ส่งผลให้การข้ามทะเลเป็นอันตราย โดยเฉพาะสำหรับผู้ที่เดินทางด้วยเรือที่แทบจะไม่สามารถเดินทะเลได้

ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคได้ผลักดันผู้ลี้ภัยกลับออกทะเล โดยทั่วไปชาวอะเจห์กลับให้การต้อนรับมากกว่า [Amanda Jufrian/AFP]
 

เป็นเรื่องยากที่เรือจำนวนมากจะมาถึงในช่วงเวลาสั้นๆ เช่นนี้ในช่วงเริ่มต้นของฤดูกาลเดินเรือ และผู้เชี่ยวชาญผู้ลี้ภัยกล่าวว่า เรืออื่นๆ อาจมาถึงในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า เมื่อพิจารณาจากสภาพที่ยากลำบากในบังกลาเทศและวิกฤตที่เลวร้ายยิ่งขึ้นในเมียนมาร์ 

 

ในแถลงการณ์ที่ส่งไปยังอัลจาซีรา คอนทราเอส อาเจะห์กล่าวว่าปัญหาประการหนึ่งก็คือ รัฐบาลไม่มีแผนที่ครอบคลุมในการจัดการกับผู้ลี้ภัย แม้ว่าจะมีคำสั่งประธานาธิบดีปี 2559 ระบุว่ารัฐบาลจะร่วมมือกับสถาบันต่างๆ เช่น สหประชาชาติ และ องค์การสหประชาชาติ องค์กรระหว่างประเทศอื่น ๆ จะดูแลขาเข้า

 

มาตรา 9 ของกฤษฎีกาประธานาธิบดีอินโดนีเซียระบุโดยเฉพาะว่าผู้ลี้ภัยที่พบว่าตนเองตกอยู่ในสถานการณ์ฉุกเฉินในทะเลจะได้รับความช่วยเหลือฉุกเฉิน และจะได้รับอนุญาตให้ขึ้นบกบนผืนดินอินโดนีเซียได้ในกรณีที่เป็นอันตราย

 

อินโดนีเซียไม่ได้ลงนามในอนุสัญญาผู้ลี้ภัยปี 1951 หรือพิธีสารปี 1967 ที่ตามมา

 

“เมื่อรัฐบาลนิ่งเงียบและปล่อยให้ปัญหายืดเยื้อ การปฏิเสธประเภทนี้จะเกิดขึ้นและเป็นเรื่องที่น่ากังวลมาก” Husna จาก KontraS Aceh กล่าว

 

“หากรัฐบาลเพียงหลับตาไม่คำนึงถึงสิ่งที่เกิดขึ้น และเหนือสิ่งอื่นใด อนุญาตให้ส่งผู้ลี้ภัยกลับลงสู่ทะเลได้ ก็แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการขาดความเห็นอกเห็นใจ และความมุ่งมั่นของประเทศในการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนก็กำลังถูกตั้งคำถาม”

 

KontraS Aceh เรียกร้องให้รัฐบาลช่วยเหลือผู้ลี้ภัยและให้สัตยาบันอนุสัญญาผู้ลี้ภัยปี 1951 ทันที

 

ในขณะเดียวกัน Lilianne Fan ผู้ร่วมก่อตั้งมูลนิธิ Geutanyoe Foundation ซึ่งเป็นองค์กรด้านมนุษยธรรม กล่าวกับ Al Jazeera ว่า "เป็นเรื่องน่าเศร้าที่เห็นการขึ้นฝั่งถูกปฏิเสธในการที่ผู้ลี้ภัยชาวอาเจะห์และโรฮิงยาได้รับการปฏิบัติอย่างโหดร้ายจากคนในพื้นที่ซึ่งตามธรรมเนียมแล้วยินดีต้อนรับทุกคนที่ต้องการความช่วยเหลือ"

 

หลักการไม่ส่งกลับห้ามประเทศต่างๆ ส่งผู้ลี้ภัยหรือผู้ขอลี้ภัยกลับไปยังประเทศที่อาจเผชิญกับการประหัตประหาร แม้ว่าฟานบอกกับอัลจาซีราว่าสิ่งนี้จะไม่ใช้ในกรณีนี้ เนื่องจากผู้ลี้ภัยไม่ได้ถูกบังคับให้ส่งตัวกลับประเทศเมียนมาร์

 
ผู้เดินทางมาถึงจากเรือสองลำแรกได้รับอนุญาตให้ลงจอดและนำไปยังศูนย์พักพิงชั่วคราว (Chaideer Mahyuddin/AFP)

เธอเสริมว่าการต่อต้านจากคนในท้องถิ่นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาอาจเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ เนื่องจากบางคนถูกดำเนินคดีและจำคุกหลังจากถูกกล่าวหาว่าค้ามนุษย์เพื่อช่วยเหลือผู้ลี้ภัยขึ้นฝั่ง

 

“ไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจนักเมื่อพิจารณาว่าหลังจากหลายปีของการต้อนรับผู้ลี้ภัยอย่างเปิดกว้าง ชุมชนชาวอาเจะห์และรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการสนับสนุนน้อยมากในเรื่องที่พักผู้ลี้ภัยที่เหมาะสม” เธอกล่าว “ยังมีความรู้สึกว่าพวกเขาถูกลงโทษสำหรับความช่วยเหลือ เนื่องจากหลายคนถูกกล่าวหาว่าสนับสนุนเครือข่ายลักลอบขนคนเข้าเมือง”

 

ในแถลงการณ์เมื่อวันพฤหัสบดี กระทรวงการต่างประเทศของอินโดนีเซียกล่าวว่า ไม่มีภาระผูกพันหรือไม่สามารถยอมรับผู้ลี้ภัย หรือเสนอวิธีแก้ปัญหาอย่างถาวรสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ของพวกเขา

 

“ที่พักชั่วคราว (โดยอินโดนีเซีย) จัดให้ตลอดนั้นมีเหตุผลด้านมนุษยธรรม” ลาลู มูฮัมหมัด อิกบัล โฆษกกระทรวง กล่าว “น่าแปลกที่หลายประเทศที่ได้ลงนามในอนุสัญญาผู้ลี้ภัยได้ปิดประตูและนำแนวทางตอบโต้กลับมาใช้กับผู้ลี้ภัย”

 

ประเทศไทยและมาเลเซีย ซึ่งเป็นจุดหมายปลายทางของชาวโรฮิงญายอดนิยม ก่อนหน้านี้ได้ผลักดันเรือผู้ลี้ภัยกลับ แต่ไม่มีประเทศใดที่ลงนามในอนุสัญญาผู้ลี้ภัยของสหประชาชาติ

 

อย่างไรก็ตาม ในยุโรปซึ่งหลายประเทศเป็นผู้ลงนาม รัฐบาลกำลังพยายามป้องกันไม่ให้ผู้คนข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียนหรือช่องแคบอังกฤษด้วยเรือเล็ก ในขณะที่ออสเตรเลียมีนโยบายมานานแล้วที่อนุญาตให้ผู้ที่เดินทางมาโดยทางเรือปฏิเสธที่จะตั้งถิ่นฐาน ประเทศ

 

“จากประสบการณ์ของอินโดนีเซียในการจัดการกับผู้ลี้ภัย เราพบว่าความมีน้ำใจของอินโดนีเซียในการจัดหาที่พักชั่วคราวถูกเครือข่ายค้ามนุษย์แสวงหาผลประโยชน์” โฆษกกล่าวเสริม

 

เจ้าหน้าที่บรรเทาทุกข์ภาคพื้นดินในอาเจะห์บอกกับอัลจาซีราว่าพวกเขายังคงพยายามยืนยันตำแหน่งและสถานะของเรือลำที่สาม