การเติบโตของ Yang Guang จากเกษตรกรในหมู่บ้านมาเป็นนักธุรกิจขับรถ Audi โดยมีคุณสมบัติ 2 อย่าง ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับเอกสารที่เป็นที่ต้องการมากที่สุดแห่งหนึ่งในจีน ได้แก่ หูโข่วในเมือง หรือใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่

ชายวัย 45 ปีรายนี้ ซึ่งอาศัยอยู่ในตัวเมืองเจิ้งโจว เปรียบใบอนุญาตซึ่งโดยทั่วไปเชื่อมโยงการเข้าถึงด้านสุขภาพ การศึกษา เครดิต และบริการอื่นๆ ของบุคคลกับสถานที่เกิดของตน กับ “ป้ายหูวัวที่รัฐติดไว้” เรา." . .

“ทุกวันนี้ เราถูกแบ่งออกเป็นประเภทต่างๆ ของผู้มีสิทธิได้รับสิทธิพิเศษและความรับผิดชอบที่แตกต่างกัน” เขากล่าว

ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 เมื่อเจิ้งโจวอนุญาตให้ผู้ที่ซื้ออพาร์ทเมนต์ชั่วคราวมีสิทธิ์ได้รับ Hukou ในเมือง Yang ก็คว้าโอกาสนี้และอนุญาตให้เขาจดทะเบียนบริษัทและเปิดร้านค้าในเมืองหลวงของมณฑลเหอหนาน ซึ่งเปลี่ยนชะตากรรมของเขา

ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ทางการจีนได้ตั้งความหวังในหมู่นักเศรษฐศาสตร์ว่าระบบหนังสือเดินทางภายใน ซึ่งเชื่อมโยงชะตากรรมของผู้คนเป็นส่วนใหญ่กับสถานที่ต้นทางนับตั้งแต่ทศวรรษ 1950 อาจจะกำลังจะตาย ตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่กำลังดิ้นรนและการบริโภคที่ซบเซาทำให้เกิดความเร่งด่วนใหม่ในการผลักดันเพื่อผ่อนคลายข้อจำกัด และช่วยให้ผู้คนจำนวนมากขึ้นเพลิดเพลินไปกับโอกาสที่ได้รับจากการลงทะเบียนเมือง

เมื่อเดือนสิงหาคม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ขอให้เมืองต่างๆ ที่มีผู้อยู่อาศัยมากถึง 3 ล้านคน ยกเลิกหูโข่ว และเมืองต่างๆ ที่มีประชากร 3 ถึง 5 ล้านคน เพื่อผ่อนคลายปัญหานี้อย่างมาก จังหวัดเจ้อเจียงและเจียงซูได้ประกาศแผนการที่จะเปิดให้ผู้อยู่อาศัยใหม่เกือบทั้งหมด

แต่คนสองคนที่เกี่ยวข้องกับการอภิปรายเกี่ยวกับนโยบายหูโข่วภายในรัฐบาลกลางบอกกับรอยเตอร์ว่าความคืบหน้ากำลังหยุดชะงักและการพัฒนาที่สำคัญต่อไปไม่น่าจะเกิดขึ้นได้ โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ ๆ ของจีน

รายงานดังกล่าวอธิบายถึงความตึงเครียดที่ไม่ได้รายงานก่อนหน้านี้ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปหูโข่ว เจ้าหน้าที่จีน แม้จะยอมรับเหตุผลทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งสำหรับการเปลี่ยนแปลง แต่ก็ไม่เต็มใจที่จะใช้มาตรการชี้ขาดที่อาจเป็นอันตรายต่อเสถียรภาพทางสังคม และกำหนดค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมให้กับเมืองที่เป็นหนี้

“การปฏิรูปหูโข่วเป็นเรื่องยากที่จะเคี้ยว” เจีย คัง ประธานผู้ก่อตั้งสถาบันเศรษฐศาสตร์ด้านอุปทานใหม่แห่งประเทศจีน ซึ่งให้คำแนะนำรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายที่รวมหูโข่วกล่าว “มันควรเป็นกระบวนการทางธรรมชาติ คุณไม่สามารถทำเพียงเพราะคุณต้องการได้”

“การปฏิรูปทั้งหมดเป็นเรื่องยากในขณะนี้”

Jia กล่าวว่าแม้ว่ารัฐบาลกลางหรือรัฐบาลท้องถิ่นจะไม่คัดค้านการผ่อนคลายหูโข่วอีกต่อไป แต่การดำเนินการขึ้นอยู่กับเมืองต่างๆ ที่มีทรัพยากรและขีดความสามารถที่จำเป็นในการให้บริการสาธารณะ

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะของจีน และคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ ซึ่งเป็นหน่วยงานวางแผนชั้นนำ ไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็น

ที่ปรึกษากล่าวว่าเมืองใหญ่ที่สุดของจีนมีอุปทานที่อยู่อาศัยจำกัด และเผชิญกับมลภาวะและความแออัด ส่งผลต่อความสามารถในการรองรับผู้คนได้มากขึ้น เมืองขนาดกลางและเล็กมีที่อยู่อาศัยส่วนเกินซึ่งพวกเขาต้องการเสนอให้กับผู้อยู่อาศัยใหม่ แต่หนี้ที่เพิ่มขึ้นหมายความว่าพวกเขาขาดทรัพยากรในการขยายการเข้าถึงการดูแลสุขภาพ การดูแลผู้สูงอายุ และการศึกษา

“คุณภาพของการขยายตัวของเมืองของเราไม่ดี” ที่ปรึกษารัฐบาลคนที่สอง ซึ่งขอให้ไม่เปิดเผยตัวตนเนื่องจากความอ่อนไหวของประเด็นดังกล่าว กล่าว

เมืองต่างๆ ในจีนส่วนใหญ่เติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงสี่ทศวรรษที่ผ่านมา เนื่องจากจีนเปิดรับผู้ประกอบการและลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมและโครงการบ้านจัดสรร แต่ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลกยังคงตามหลังอัตราการขยายตัวของเมืองที่ 80-90% ของโลกที่พัฒนาแล้ว

ข้อมูลอย่างเป็นทางการเผยว่า ประมาณ 65% ของประชากรจีน 1.4 พันล้านคนอาศัยอยู่ในเขตเมือง เพิ่มขึ้นจาก 55% ในปี 2013 แต่มีเพียง 48% ของประชากรเท่านั้นที่มีเขตเมืองที่มีหูโข่ว ระยะห่างนี้คงที่ตลอดระยะเวลา

1ในขณะที่ปักกิ่งกำลังทำงานเพื่อจัดการกับความเครียดทางการเงินในท้องถิ่น การปฏิรูปอีกชุดหนึ่งเพื่อส่งเสริมให้ผู้คนตั้งถิ่นฐานในเมืองมากขึ้นไม่ได้อยู่ในขั้นตอนการพัฒนา ที่ปรึกษากล่าว

ในประเทศจีน หูโข่วในชนบทมาพร้อมกับสิทธิในที่ดิน และโดยนัยคือนโยบายการประกันการใช้ชีวิตนอกฟาร์มเมื่อไม่มีงานทำในเมือง สิ่งนี้ทำให้แรงงานอพยพในชนบทจำนวนมากลังเลที่จะยื่นขอใบอนุญาตเข้าเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัว

รัฐบาลท้องถิ่นสามารถเช่าที่ดินเพื่อการเกษตรและการพัฒนาที่อยู่อาศัย เชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรมได้ แต่ไม่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินของเอกชนในจีน และสิทธิในที่ดินไม่สามารถซื้อขายได้อย่างอิสระ

“เราต้องผลักดันการปฏิรูประบบที่ดินต่อไป เรามีที่ดินจำนวนมากที่ถูกทิ้งร้าง” ที่ปรึกษาคนที่สองกล่าว พร้อมเสริมว่าผู้นำจีนไม่เต็มใจที่จะเดินไปตามเส้นทางนั้น

Shao Xiaogai ผู้จัดการสาขาในเจิ้งโจววัย 39 ปี ชอบที่จะจดทะเบียนในหมู่บ้านของเธอในมณฑลเหอหนานตอนกลาง เธอพยายามหาโรงเรียนเทศบาลเพื่อให้ลูกชายของเธอเข้าเรียนในโรงเรียนรัฐบาลได้ง่ายขึ้น แต่ในที่สุดสถานที่ก็เปิดกว้างสำหรับเขาอยู่ดี

“ฉันบอกให้ลูกชายตั้งใจเรียนเพราะเราเป็นคนนอกเมืองนี้” เชากล่าว “ถ้าเขาทำไม่ดีที่นี่ พ่อกับฉันจะตกเป็นภาระของเขาถ้าเราอยู่ในเมือง ในหมู่บ้านเราสามารถปลูกอาหารทุกอย่างที่เราต้องการได้”

เจียกล่าวว่าอุปสรรคเหล่านี้หมายความว่าการเปิดเสรีหูโข่วเพิ่มเติมจะเกิดขึ้นในแต่ละเมือง ที่ปรึกษาคนที่ 2 กล่าวว่าการขยายตัวของเมืองจะชะลอตัวลงในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ทำให้การฟื้นฟูชนบทกลายเป็นเรื่องสำคัญสำหรับผู้นำจีนมากขึ้น

การบริโภคน้อยลง
หูโข่วย้อนกลับไปถึงภาวะอดอยากในศตวรรษที่ผ่านมา เมื่อเหมาเจ๋อตงผูกปันส่วนอาหารกับบ้านเกิดของผู้คน เพื่อป้องกันไม่ให้เกษตรกรที่อดอยากแห่กันไปที่เมืองที่ได้รับอาหารดีกว่า

ในเวอร์ชันที่ทันสมัย ​​Hukou จำกัดการเข้าถึงบริการสาธารณะสำหรับผู้ลี้ภัยในชนบทเกือบ 300 ล้านคนที่ทิ้งครอบครัวไว้เบื้องหลังเพื่อสร้างสมาร์ทโฟน สร้างตึกระฟ้า สร้างถนน และทำความสะอาดห้างสรรพสินค้าในเมืองต่างๆ ของจีน

ผู้อพยพย้ายถิ่นได้รับการชดเชยค่ารักษาพยาบาลที่ต่ำกว่าผู้ที่มีข้อกำหนดการจดทะเบียนเขตเมือง และไม่สามารถนำเงินสมทบเงินบำนาญของนายจ้างซึ่งก็คือสองในสามของเงินทั้งหมดติดตัวไปด้วยเมื่อพวกเขากลับบ้าน

ซึ่งหมายความว่าพวกเขาประหยัดส่วนแบ่งรายได้ได้มากขึ้น และรักษาการบริโภคในครัวเรือนซึ่งจีนต้องการเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สำคัญกว่าให้ถูกควบคุม

Cai Fang ที่ปรึกษาธนาคารกลาง ประมาณการว่าแรงงานข้ามชาติมักจะใช้จ่ายน้อยกว่าแรงงานในเมือง 23% ซึ่งอาจเพิ่มมูลค่าให้กับเศรษฐกิจมากกว่า 2 ล้านล้านหยวน (281 พันล้านดอลลาร์) ต่อปี หรือ 1.7% ของ GDP ในปีที่แล้ว ซึ่งถูกลิดรอนจากรายได้ภายในประเทศ การบริโภค.

สิ่งสำคัญคือต้องกระตุ้นความต้องการที่อยู่อาศัยซึ่งมีมากเกินไปในจีน ตลาดอสังหาริมทรัพย์ซึ่งคิดเป็นประมาณหนึ่งในสี่ของเศรษฐกิจได้รับผลกระทบจากค่าเริ่มต้นโดยนักพัฒนาเอกชน

ตลาดจะ "ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ หากผู้อพยพได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันมากขึ้น" โดยการปรับปรุงการเข้าถึงงานและสวัสดิการที่ดีขึ้น และอนุญาตให้พวกเขาซื้อที่อยู่อาศัยได้ มาร์ติน ไวท์ ศาสตราจารย์กิตติคุณด้านการศึกษานานาชาติและสังคมวิทยาที่มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด กล่าว

“ประชากรระดับล่าง”
อย่างไรก็ตาม การไหลเข้าของผู้อพยพเข้าเมืองอย่างไม่มีการควบคุมอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความเป็นผู้นำของจีน

หลังจากเกิดเพลิงไหม้ในบ้านพักของแรงงานข้ามชาติในปี 2017 ทางการปักกิ่งได้เริ่มการรณรงค์เพื่อขับไล่ผู้คนที่ไม่มีหูโข่วในเมืองหลวง ซึ่งจุดชนวนให้เกิดการตอบโต้อย่างเปิดเผยซึ่งเกิดขึ้นไม่บ่อยนักต่อรัฐบาล

เมืองใหญ่ๆ เช่น ปักกิ่ง เซี่ยงไฮ้ เซินเจิ้น และกว่างโจว "ไม่มีโอกาส" ที่จะเปิดเมืองในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า "ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงและความสามัคคีทางสังคม" เจียกล่าว

“ครั้งหนึ่งปักกิ่งเคยพยายามขับไล่ “ประชากรระดับล่าง” ออกไป ซึ่งส่งผลให้เกิดความสับสนวุ่นวาย” เขากล่าว โดยหมายถึงคำว่าเจ้าหน้าที่ในเมืองหลวงที่ใช้ในขณะนั้น

ในเมืองเจิ้งโจว หยาง นักธุรกิจ จำได้ว่าชีวิตแตกต่างกันอย่างไรก่อนที่เขาจะได้รับเมืองหูโข่ว

เขาหาเลี้ยงชีพโดยเปิดร้านสะดวกซื้อที่ไม่มีใบอนุญาตในย่านผู้อพยพในชนบท และมักจะนอนบนเสื่อฟางในสวนสาธารณะขณะเล่นซ่อนหากับตำรวจ

“พวกเขาจะจัดทีมอาสาสมัครและเจ้าหน้าที่กลุ่มใหญ่มาเคาะประตูบ้านตอนกลางคืนเพื่อขับไล่ผู้คนออกไปโดยไม่มีหูโข่ว” หยางกล่าว

รัฐบาลเจิ้งโจวไม่ตอบคำถามของรอยเตอร์

เมื่อเขาได้รับการอนุมัติ โอกาสของ Yang ก็เพิ่มสูงขึ้น

นอกเหนือจากการขยายธุรกิจแล้ว เขายังซื้อบ้านหลังที่สอง ซึ่งเป็นสิ่งที่ผู้ถือหูโข่วเท่านั้นที่จะครอบครองได้ และรถคันแรกของเขา ซึ่งเป็นรถมินิแวน Changan 50 ที่ผลิตในท้องถิ่น เขาสนุกกับชีวิตทางสังคมที่กระตือรือร้นมากขึ้น

“สมัยนั้นไม่ค่อยมีคนสามารถซื้อรถยนต์ส่วนตัวได้ สาวสวยขอให้ฉันขับรถไปรอบๆ เพื่อความสนุกสนาน” หยางกล่าว "และฉันก็ทำ!"

($1 = 7.1233 หยวนจีน)

ขอบคุณต้นฉบับข่าว: Reurtes